褚灵宾就此现象再下一诏：除《周礼》祀典中规定的祠庙，全国郡县立即拆毁所在郡县的淫祠，严禁迷信、妄信！

如此，又可省下数量可观的钱财。

连下四道诏书后，褚灵宾的心里依然沉甸甸的。

遣散宫人、奴婢，裁撤制造奢华物用的工匠，罢除淫祠，只是节流，节流只能解决一时的燃眉之解，并非解决饥荒的长久之计。开源，才是正道。

可是，这个“源”要怎么开从何处开她随手拿起了一卷《礼记》。

褚灵宾从小爱读书，不拘流派，诸子百家的书都读。

有人说书中自有黄金屋，书中自有颜如玉，褚灵宾不求黄金屋，不求颜如玉，每当她感到悲伤、困惑，便向书中求取解决之道。这次，她希望能在书中找到开源之道。

一字字，一句句，褚灵宾看得仔细认真，待看到《王制》篇时，她的眉头皱了起来，《王制》篇里的一小段话，让她深有感触：“国无九年之蓄曰不足，无六年之蓄曰急，无三年之蓄曰非其国也。三年耕，必有一年之食，九年耕必有三年之食。以三十年之通，虽凶旱水溢，民无菜色，然后天子食，日举以乐。”

天子想过舒心的日子，最起码，民间要有“九年之蓄”，这个“蓄”指的是存粮。民间有足够的存粮，天子和百姓才能高枕无忧。

将这段话反反复复看了五六遍，褚灵宾觉得自己找到了开源之道，但又没完全找到。

百姓存粮的先决条件是地能产粮，问题是齐国现有疆域里，耕田主要集中在黄淮流域，这里地少人多，经年闹灾，不是水灾，就是旱灾，间或还要闹一闹虫灾。百姓想要填饱肚子都成问题，更别说积存余粮了。

想要开源，必须解决两个问题，一是水旱灾害问题，一是耕田问题，尤其是耕田问题。

第二天早朝，褚灵宾在朝堂之上，将自己的问题抛给了文武百官。

“昔者，尧、禹有九年之水，汤有七年之旱，而百姓依然安居乐业，到了本朝，不过短短几年，民间竟然发生了人吃人的惨事，众卿有没有想过因为什么”

文武百官面面相觑。

褚灵宾看着文武百官的反应，接着说，“《礼记王制》篇中说：国无九年之蓄曰不足，无六年之蓄曰急，无三年之蓄曰非其国也。尧、禹、汤时代的百姓之所以遭受九年之水、七年之旱，依然可以安居乐业，是因为他们手中存粮。我朝之所以发生人吃人的惨事，因为百姓手无存粮！”

话音落下，文武百官开始交头接耳。

褚灵宾提高了声音，“卿等对此，有何良策”

群臣又是一阵嗡嗡。

左光禄大夫罗昭出班奏道，“启奏太后，微臣以为，若要百姓有粮可食，有粮可储，莫若将黄淮之地的百姓迁往江南。想那江南，土地肥沃，四季如春，极为利于稼穑生长。况江南地广人稀，不若黄淮流域人多地少，动辄水旱叠起，伤稼害农。若将黄淮之地百姓迁到江南，既可解决黄淮百姓无粮可食，无粮可储之忧，又可令江南地尽其用，更可以江南成为天下粮仓，惠及全国百姓。”

褚灵宾不住点头，心中的忧虑减轻了大半，透过白纱帷，她问坐在丹墀右首的萧长茂，“摄政王以为此议可行否”

罗昭上奏时，萧长茂听得认真，他认为罗昭的办法很好，听到褚灵宾征求他的意见，他不慌不忙将上半身转身褚灵宾，拱手道，“臣以为左光禄大夫之计甚好，既可省却南粮北运所耗时间、费用，又可使江南地尽其用，更可使人民安居乐业，丰衣足食，一举多得。”

听到萧长茂也赞成罗昭的办法，褚灵宾心里更有底了，“卿之所见，甚和朕心，不知其他人等可有异议”