红袖的补充，考虑周全，众人纷纷点头。

民生司主事也站起身来，拱手道：“头领，属下补充一点——安置准备。“

“大量流民涌入，安置工作必须跟上。田地、房屋、种子、农具、粮食、衣物，都要提前准备好，不能让流民入寨后无家可归、无地可种。“

“属下以为，可以提前在深谷核心、青石峪、白杨峪、乱石峪、黑风峪旧址五处山谷，开垦荒地、修建房屋、储备物资，做好接收流民的准备。同时，建立''屯垦队''制度，新入寨的青壮，先编入屯垦队，开垦荒地、修建水利，半年后再分配田地，正式入籍。这样既能保证流民有活干、有饭吃，又能避免田地分配不均的问题。“

民生司主事的补充，务实可行，众人纷纷点头。

林墨听完众人的建议，站起身来，走到舆图前，目光深邃，缓缓道：“诸位的建议，都十分精辟。接引流民，关键在于''散、密、审、控、备''五个字——分散接应、秘密行动、严格审查、消息管控、充分准备。“

他竖起手指，开始总结部署。

“第一，设立五个秘密接应点，覆盖伏牛山外围五个方向，每个接应点派驻两名精干斥候，伪装成当地百姓或商贩，负责联络和接引流民。周平负责统筹接应点的建设和运营。“

“第二，建立''前哨''网络，派斥候伪装成流民，在南阳郡城和周边集镇活动，主动引导流离失所的百姓到接应点。同时，控制每批流民的数量，不超过二十人，走偏僻小道，在夜间或清晨入寨。“

“第三，建立''三审制''，严格排查官府细作和豪强奸细。接应点一审，安护司二审，夜枭的暗哨三审，确保入寨流民的可靠性。夜枭负责统筹反间谍工作。“

“第四，做好消息管控，控制流民言论，散布假消息，监控舆论动向，避免引起官府和豪强的注意。红袖负责统筹消息管控工作。“

“第五，做好安置准备，提前开垦荒地、修建房屋、储备物资，建立''屯垦队''制度，确保流民入寨后有活干、有饭吃、有地种。民生司负责统筹安置工作。“

“第六，保密纪律。所有参与接引流民工作的人员，必须严格遵守保密纪律，不得泄露接应点的位置、接应路线、入寨人数等机密信息。违反者，以军法处置。“

六条部署，从接应到审查，从管控到安置，面面俱到、层层递进。

厅内众人，无不凛然应命。

林墨最后总结道：“诸位，接引流民，是我们出谷扩张的重要一步。人口，是我们最重要的资源。有了人口，才有劳动力，才有兵源，才有人才，才有实力。可接引流民，必须秘密进行，不能引起官府和豪强的注意。“

“记住，不急不躁，稳扎稳打。每天接引一批，每月接引数百，半年下来，就能增加两三千人口。积少成多，聚沙成塔，我们的实力，就会在不知不觉中，大幅提升。“

“诸位，让我们同心协力，悄悄接引流民，稳步壮大实力！“

众人齐声应道：“末将/属下遵命！“

秘密接应网络。

部署既定，各部门即刻行动。

五日后，五个秘密接应点，全部建设完毕。

枯树村接应点，由斥候“老陈“负责，伪装成当地农户，在村外开了一家小酒馆，作为联络点；

青石镇外接应点，由斥候“小李“负责，伪装成走街串巷的货郎，在镇外摆摊；

柳林渡接应点，由斥候“老王“负责，伪装成渡口的船工，在渡口摆渡；

黑石镇外接应点，由斥候“小张“负责，伪装成砍柴的樵夫，在镇外山林中活动；

赵家堡外围接应点，由斥候“老刘“负责，伪装成采药的药农，在赵家堡外围山林中采药。

五个接应点，伪装巧妙，隐蔽性强，覆盖了伏牛山外围的五个方向。

同时，“前哨“网络也建立起来。十名精干斥候，伪装成流民、乞丐、商贩，在南阳郡城和周边集镇活动，发现流离失所的百姓，主动上前搭话，引导他们到最近的接应点。

“三审制“也严格执行。流民到达接应点后，由接应斥候初步核实身份，询问籍贯、经历、家庭情况，排查可疑人员；确认无异常后，分批接引，夜间入寨；入寨后，由安护司再次核实，比对信息，排查矛盾；入寨后一个月内，由夜枭的暗哨暗中观察，发现可疑行为，深入调查。